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省旅游委“双随机一公开”工作取得阶段性进展

2017-08-24 来源:黑龙江省旅游发展委员会      [ ] [打印]浏览次数 : 4550

       2017年8月21日,由省政府督查室主任刘晋年带队的联合检查组,对我委“双随机一公开”工作进行了检查,分别召开了汇报会和座谈会,听取了何大为副主任所做的专题汇报,了解了相关工作进展情况,对我委的“双随机一公开”工作给予了充分肯定,提出了下步工作要求和意见。政策法规处、监督管理处和质监所等相关处室负责同志参加了座谈。

       “双随机一公开”工作开展以来,我委认真贯彻省政府《关于进一步规范行政执法检查工作若干规定的通知》和《关于强化事中事后监督管深入推进“双随机一公开”工作的通知》精神,完善落实了“两随机、一公开”工作机制,结合简政放权、优化服务,全面加强事中事后监管行为,进一步提高监管效能,取得了阶段性进展。一是建立健全了“双随机一公开”工作机制。制定了《省旅游委推行“两随机、一公开”工作实施意见》,建立了“一单”(随机抽查事项清单)、“两库”(市场主体名录库、执法人员名录库,并在市场主体名录库下增加了旅游市场主体异常名录库)、“一细则”(《省旅游委“两随机、一公开”抽查工作实施细则》)。于2016年9月份建立了黑龙江省旅游监管服务平台,将双随机抽查系统列为该平台子项,通过电子抽签方式在市场主体名录库和执法人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员,并将对检查结果在我委旅游政务网站进行实时公开。二是依法依规对市场主体随机抽查。今年上半年,按照“双随机一公开”工作制度,由政策法规处牵头,监管处和质监所具体组织实施,委机关纪委参与抽查监督,组织开展了两次双随机一公开抽查,随机抽取了25家被检查对象和14人次执法检查人员,选取确认了检查事项。整个抽查过程公开透明,操作程序严谨,抽查事项务实有效。检查结束后,将检查结果在旅游政务网站进行了实时公开。执法人员在开展抽查工作时,做到了持证上岗,对执法过程全程记录,并将现场检查笔录和现场照片、录像等证据资料进行记录备案。按照我委法律顾问工作规则,做到了重大行政处罚决定实施前,召开主任办公会议专题研究并形成会议纪要,法律顾问全程参与、审核并把关。三是合理确定随机抽查比例和频次。对全省实力较强的、税收贡献率较大的旅游企业,采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式,每年抽查比例在20%左右,每5年检查一轮。对其它具有出境旅游业务经营资质的旅游企业,采取以定向抽查为主、不定向抽查为辅的方式,每年抽查比例不超过3%。对不具有出境旅游业务经营资质的旅游企业,主要采取不定向抽查的方式,每年抽查比例不超过1%。对列入旅游市场主体异常对象名录库的企业,加大抽查力度,提高抽查比例和频次。3年内已被随机抽查的旅游企业,原则上不列入随机抽查范围。但对投诉举报多、被旅游行政主管部门列入旅游市场主体异常对象名录库或有严重违法记录的旅游经营单位,进行重点抽查。四是积极探索多手段综合治理模式。将旅游安全和重大游客投诉纳入省委对主要市地旅游工作考核内容。按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管、标本兼治”的原则,在省市县三级建立了旅游市场综合监管机制。各地旅游投诉服务热线整合到12345市长热线(政府服务热线),旅游投诉由市长热线统一受理、跟踪督办。建立了旅游投诉统一受理机制和旅游市场综合监管机制。在工作中还存在协同监管机制落实不够、基层执法力量薄弱、异地抽查增加行政成本等问题。

       按照刘晋年主任的工作要求,下一步我委要继续完善的“双随机一公开”抽查制度,对随机抽查的事项、程序和结果等全过程进行公示,提高工作运行的透明度。要结合正在开展的作风整顿工作,对“双随机一公开”再造工作流程。要将重大旅游执法纳入“双随机一公开”,加大实际抽查频次,保证必要的抽查覆盖面和工作力度,避免重复抽查。要加强依法行政,提升执法能力,全面落实“双随机一公开”制度。

                  


责任编辑:张爽